刚刚过去的国庆中秋双节8天假期，上海天威房地产发展有限公司董事长吉培森和同事们一日未休。作为岳阳街道旧街坊整体改造工程的具体实施单位，自9月初15个旧街坊整体改造工程动工以来，他们每天都在工地上忙碌。“9月下旬，余下14个街坊改造工程启动，工程量大、面广、责任重，我们丝毫不敢懈怠，加足马力，让居民尽早享受到政府的旧改大礼包。”吉培森介绍，岳阳街道区域内29个旧街坊改造工程目前已经全面开工，预算投资8.4亿元，计划明年1月底完成主体工程建设。
尊重民意好事办好
改造方案量身定制
“小区道路窄，连救护车、消防车都开不进来，住在这里实在不安心。”年过七旬的朱耀华家住岳阳街道松汇小区，他说，几年前小区曾发生过火灾，因消防车开不进来导致居民财产损失严重，虽无人员伤亡，却让朱耀华仍觉后怕，犯下了心病。如今，松汇小区旧街坊改造工程动工了，改造后小区内不仅打通了消防通道和生命通道，还新增了81个停车位。更让朱耀华欣喜的是，困扰大家多年的屋顶、外墙渗漏水问题，这次有望彻底解决。
说到这里，朱耀华连连夸赞：“街道改造之前让我们做了一道选择题，给自己最想让政府解决的问题打上勾，完全尊重居民的意愿。”朱耀华所说的“选择题”，就是《岳阳街道旧街坊整体改造工程项目清单》。街道在工程启动之前，将清单发到将进行改造的小区，由小区居委会和居民议事会根据清单中所列的59项修缮或改造科目征求居民意见，然后根据居民意见初步制订改造方案，再反馈到所对应的小区，二次征求居民意见，最终形成改造方案。
“居民想到的我们全都想到了，居民没有想到的我们也都考虑了。”岳阳街道党工委书记柴亚华介绍，此番街道旧街坊整体改造工程完全尊重居民意愿，不搞千篇一律，不让所有小区“千人一面”，而是针对每一个街坊实际情况，量身定制改造方案。改造前，街道会同实施单位对每一个小区都进行详实摸底调查，街道拟定的改造工程项目分为建筑单体的修缮改造和小区公共部位的综合改造两大类。其中，建筑单体的修缮改造又分为屋面、外窗、外墙、楼道、消防通道、停车位、小区绿化、雨污水管网、内部道路等9个项目37个科目，小区公共部位的综合改造分为照明设施、附属设施、海绵小区设施、其他补充内容共计4个项目22个科目，几乎涵盖了住宅小区内住房和公共部位的全部设施。
不仅如此，工程开工后，针对居民反映的相对集中和突出的问题，街道和实施单位采取灵活措施，尽力满足居民需求。
建筑材料正在不断进场，眼看着便要依方案动工，方舟园三村的改造计划却再次进行了修改。原来，当初已经得到居民认可的方案并未涉及外墙面砖的修缮。部分居民向居委会反映，家中墙壁渗水严重。经过再次仔细排查，天威房产公司证实小区房屋原先的外墙面砖的确存在渗水情况。情况反映到街道后，方案由原来的外墙简单外观修缮，改为使用抗力砂浆黏合新旧两层墙面，铺上一层网格布和两道柔性腻子后再涂上两层涂料。依照修改后的方案，复杂精密的工序将有效解决墙面渗水问题。
岳阳街道此次启动的旧街坊整体改造小区大多数始建于上世纪七八十年代，房屋及公共设施破损严重，显性问题和隐性问题都十分严重。“我们把旧街坊改造涉及的每个小区的每户家庭都当自家一样看待，排查和施工过程中精细化操作，不放过任何隐患，任何操作都不马虎，不走过场。”吉培森以民乐小区为例介绍说，民乐三村居民反映积水问题严重，实施单位了解到，同为民乐小区，民乐一村、二村并不存在积水问题，于是查阅小区原始建筑施工图纸，并进行实地勘查。技术人员对民乐小区2736个污水井逐一进行了排查，排除了污水井堵塞原因，最终查明积水是由于民乐三村住宅楼一楼地基与路面存在近5厘米落差所致。实施单位马上修改施工方案，将民乐三村初定直径300毫米的雨水管换成了直径500毫米的大管，同时在路面“白改黑”的过程中一改原来直接铺沥青的做法，变为先铺一层粗砾便于通水，上面再叠加一层细砾。
大到屋顶、道路等工程项目，小到一扇防盗门甚至一把锁，街道和实施单位都做到了心中有数，应改尽改。在吉培森手里有一本特殊的台账，上面记载着每一个旧街坊改造小区的每一幢楼的防盗门的具体信息，包括门的打开方向、大小规格、锁芯规格、闭门系统等，为了方便居民开启，改造后的防盗门全部将采取钥匙、门禁卡和输入密码三种开启方式。不仅如此，为了延长防盗门使用寿命和减少防盗门关门噪声，实施单位将给每一扇防盗门安装闭门器。
党建引领有序推进
居民参与守护安全
“老金，今天施工队干什么活，在哪干，需要我们做什么？”从9月1日施工队进场开始，家住马路桥居民区的李纪生每天早上7时便会向施工队负责人询问当天工作内容。今年73岁的李纪生是个老党员，小区旧街坊改造工程启动后，他主动申请，成为了一名志愿者，只要有空，他就会在施工现场巡逻。“西林南路地块的144户居民我都很熟，在施工队需要和居民沟通时我能说得上话。”在他的手中有一本记事簿，记录着巡逻过程中施工队和居民提出的问题。
李纪生将这些问题一个不落地及时向居委会、施工队和居民反映，成为居委会、施工队和居民之间的“传声筒”和调解员。此外，他还整理了一份小区常停车辆的车牌号及车主联系方式的清单，方便因施工需要挪车时能够及时联系上居民。晚上，他又是夜间巡逻队的一员，每晚6时半到9时半都会在西林南路、陶行弄两个地块的工地上巡逻。
古稀老人李纪生只是岳阳街道千余名志愿者中的一员。岳阳街道涉及旧街坊整体改造的小区数占全区的50%，体量占比超过70%，整个街道半数以上小区同时施工，给小区安全带来不小压力。为了做到施工中尽量少扰民，确保居民人身财产安全，街道充分发挥党建引领作用，制订“红领计划”，成立旧街坊整体改造工作临时党支部，明确街道党工委班子成员对应联系改造小区，落实责任。同时，街道发起“红鹰行动”，由各居民区党组织牵头，将旧街坊改造区域划分为115个党员责任区，并发动600多名党员和居民骨干担任志愿者，与1040名平安志愿者一道，每日对责任区进行昼夜巡逻检查，守护施工安全、消防安全和小区安全。不仅如此，岳阳街道在辖区63个基层党组织内，设置124个党员先锋岗，不少党员先锋岗就设在旧街坊改造小区内的居民党员家中，这些党员主动亮明身份，自觉担当起旧街坊改造的宣传员、信息员、调解员、监督员和服务员的角色。
根据计划，农校周边公房、桃园坊小区等第一批开工的小区将在今年年底基本完工。余下的小区计划于明年1月底前基本完成主体工程建设，岳阳街道2.4万户居民有望在明年春节前看到“新家新貌”。
