区统计局日前对某房地产开发公司“提供不真实的统计数据”的行为予以立案调查。经查明，该公司在上报2017年5月《房地产开发项目经营情况》统计表时，“本年完成投资”应报数和上报数之间相差7.39亿元，数额巨大，已构成统计违法行为。区统计局决定对该公司作出责令改正、警告并罚款3万元的行政处罚，此罚单为松江建区以来统计部门开出的最大罚单。
数据忽上忽下
暗藏猫腻
今年6月，某房地产开发公司在上报5月份《房地产开发项目经营情况》统计表时，“本年完成投资”一项中上报数额为7.39亿元。据区统计局统计法制科科长陈梅介绍，按照报表制度规定，“本年完成投资”统计数据必须按照项目的实际进度来填写上报，而不能根据财务付款情况上报。然而早在去年9月，该房地产开发公司就已经完成了所报项目的全部工程建设，不仅项目已经竣工，且去年12月就已经拿到了竣工验收报告。
既然项目已经竣工，那么表中的投资数据从何而来？区统计局专门负责房产专业的统计人员感觉内有蹊跷。经过分析发现，今年上半年，该房地产公司每个月填写上报的“本年完成投资”数据一直异常，数据大小趋势飘忽不定，时而为零，时而过亿，甚至出现上述超过7亿的巨额数据，忽上忽下的数据让统计人员深感疑惑。经过现场执法检查，区统计局很快就确认了该公司确实存在“提供不真实的统计资料”的行为。
“既然项目已经竣工，那么就不存在实际进度和工作量。”陈梅说，在这样的“情况下，这家公司的投资应该为零，但他们却上报了7亿多，主要原因是该公司统计人员把竣工结算以后剩下的投资以及去年没报的一些投资一起报上来了。”
统计有法可依
违法必究
应报数与上报数之间两者相差7.39亿元，根据统计报表、建设工程竣工验收备案证书（原始记录）、调查笔录和现场检查笔录等证据材料，以及《中华人民共和国统计法》的相关规定，区统计局认为，该房地产开发公司的行为已经构成了统计违法行为，决定对其作出责令改正、警告并罚款3万元的行政处罚。“目前该案件已基本结案，企业还可以在60天内向区人民政府或者市统计局申请行政复议，或者在六个月内向区人民法院提起诉讼。”陈梅说。
该案件涉及金额数量巨大，是松江建区以来区统计部门开出的最大罚单。然而这并非个案，今年8月，某汽车销售公司同样因“提供不真实的统计资料”被立案调查。该公司在上报的2017年1～2季度《非工业能源季度消费及水情况》统计报表中的“汽油消费量”上报数是2.77万升，应报数是1.19万升，应报数与上报数之间两者相差1.58万升，是应报数的132.2%；1～2季度“柴油消费量”上报数是0升，应报数是5908升，应报数与上报数之间两者相差5908升，是应报数的100%。目前该案件正在处理中。
连续发生两起提供不真实的统计资料的案件表明，在部分企业中，依然一定程度地存在着缺乏依法统计意识、不履行正确上报数据义务等情况，严重损害了统计工作的权威性。“统计违法案件的发生，证明一些企业主对统计工作的认识并不到位，其实统计工作是有法可依的，按照《中华人民共和国统计法》第四十一条规定，统计违法行为最高可处20万元的罚款。”陈梅说，“一旦下发了执法通知书，就意味着进入了法律流程，对统计违法行为的处罚哪怕只是警告，处罚信息也会向市法人信息共享和应用系统归集，并纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，与企业融资、政府补贴、工商注册管理等挂钩。”
据介绍，上述房地产开发公司在收到执法通知书后，深知自己在数据上报中出现的错误影响恶劣，没有进行陈述申辩就立即按规定上缴了罚款，可见严厉的查处已经起到一定的震慑和警示作用。处罚结果公示之后，不少企业主都表示，日后必将严把数据关，依法履行数据上报义务，确保数据真实性，维护统计权威。
最新法规公布
严禁作假
统计数据是区域经济发展情况的直观反映，精准的数据能够为区委、区政府的决策部署提供有利的参考，反之则会产生恶劣影响。近年来，全国上下各级政府都高度重视深化改革创新，开创依法统计依法治统的新局面，推动统计事业持续健康发展。今年8月1日开始施行的《中华人民共和国统计法实施条例》更是从法律法规的层面上，进一
步保障了统计数据的真实可靠。其中，《条例》尤其强化了对统计违法行为的责任追究，列举了严重统计违法行为的具体情形和统计造假行为的典型做法，规定了严格的法律责任。
区统计局历来注重统计普法宣传宣教。今年7月，聚焦投资建设领域，分10个批次开展法制宣传普及，同时在会上抽查核对企业的各类统计数据，做到抽查与自查相结合。还要求各街镇进行数据质量检查，在上报之前对数据进行提前把关，及时发现问题反映给统计部门，督促企业整改。
同时，从今年开始，区统计局加大了统计处罚力度。以往执法检查发现问题基本以教育整改为主，今年则严格按照统计法要求对统计违法行为进行严厉查处。通过严格执法，统计数据的真实性和准确性得到了进一步保障，也将更好地为各级领导决策提供依据。
“虽然这次开出的罚单金额很大，但是处罚并不是最终的目的。”陈梅说，“依法惩治统计违法行为，坚决遏制统计造假、弄虚作假，让违法者真正付出高额的成本，最终的目的是要在全社会形成不敢违法、不能违法、不想违法的统计氛围，维护统计的权威，确保数据的精准，更好地为区域经济发展服务。”
陈梅介绍，今天是第八届“中国统计开放日”，今年开放日的主题是“统计新动能，服务新常态”。今年以来，区统计局强化执法力量，严查造假数据，用有效可靠的统计数据描述松江经济蓝图。
