去年以来,区委、区政府在全市率先提出“河长制”“纳管制”“网格制”三制并举。为了如期实现“河道基本消除黑臭状态、水域面积只增不减、水质有效提升、人居水环境明显改善、公众满意度显著提高”的目标,自“河长制”实施以来,全区620名三级河长都已进岗履职,层层落实责任,形成了“党政齐抓、上下共管”的格局。
实施一河一策
河道黑臭成因复杂、治理难度大,为给河长履职创造条件,区河长办在摸清全区1400多条河道基本情况的基础上,逐条建立起“一河一档”。通过实地走访查看河道概况、开展水质监测等手段,根据河道具体问题和周边环境,仔细分析黑臭原因,为26条国考、市考河道和188条黑臭河道精心编制了“一河一策”,为各级河长提供科学参考,并建立起区、镇(街道)、村(居)三级河长体系。
区级河长根据“一河一策”整治方案,及时了解河道概况及黑臭原因,针对沿河违建、直排污染源、禽畜面源污染、混接污水、河道填堵和水系不畅等因素,指导河道流域范围内各街镇(开发区)制订水环境综合整治方案及年度计划,一一明确工作责任、进度要求、考核办法、保障措施。街镇级河长以“一河一策”为抓手,组织制订辖区内水环境综合治理方案和年度工作计划,由河及岸,追溯源头,坚持“查拆截治管”五管齐下,落实拆除河道蓝线范围内违法搭建、截污纳管、污染企业清拆、无证码头清退、不规范生猪散养点退养、开挖河湖、沟通水系、拆坝建桥等措施,全面整治黑臭河道,切实改善河道水环境。居村级河长在街镇级河长的指导下,积极开展日常巡查工作,及时反映河道水域保洁、陆域保洁、排污等情况。
洞泾镇砖桥居委会党总支书记顾春辉是长浜的河长,这条长约1.69公里的河道曾经是远近闻名的“臭水浜”,因为河道穿过砖桥贸易城,市场内常年乱排生产经营和生活污水,不仅使河道黑臭不堪,河床也被淤泥垫高了1米多。随着区域环境综合整治和截污纳管工作的持续推进,长浜完成了疏浚清淤等工程,河道水质已有明显改善。作为河长,他每个星期都会巡查一次长浜,他的《河长巡查记录簿》上记录着长浜整治以来的变化。我需要对日“常巡查的时间、地点、河道状态及巡查情况作全面仔细的记录。虽然河道整治已经完毕,但是接下来的长效管理是一场持久战。”顾春晖说。
居村级河长在辖区河道治理中,积极参与治理工作,他们用脚步丈量河道,想方设法探索有效治理办法,有的化身讲解员带居民看河,有的动用志愿者的力量巡河,确保河道整治成效能巩固、问题不回潮。
整治不留盲区
区河长办在依托“12345”市民热线和三级巡查机制的基础上,继续拓宽对问题河道线索的发现渠道,积极探索创新巡河模式,最终形成了一份河道问题交办单。河道问题交办单涵盖了河道名称、反映问题分类、反映内容、受理单位、交办时间、反馈时间等众多重要信息,特别是对河道反映问题一栏进行了河面保洁、陆域保洁、水质变异、畜禽养殖、违建、三无船只、排放污水等详细分类。街镇河长办及街镇级河长收到交办单后,及时协调各部门解决该河道整治相关事宜,真正体现河长就是河道整治、保护、管理的第一责任人,在反馈时间节点前,快速、有效落实问题河道整治并填写反馈单发至区河长办。
4月6日,区河长办工作人员在河道检查时发现位于石湖荡镇的问题河道淹港,存在河道两岸违法搭建、沿河企业污水通过雨水管道排入河道、农村居民生活污水通过排水明沟排入河道、水质发生变异等现象,以“随手拍”的形式记录问题,巡查结束后,由区河长办制发《松江区河长办河道问题交办单》至石湖荡镇河长办并抄送淹港河长,明确河道问题、交办时间、反馈时间,保证问题河道及时整改。河道监督渠道打宽、三级巡查机制落实到位,在加强河岸、水面日常巡查监管的基础上,问题河道交办单作为推进河道整治、提升水质的重要举措,为河道长效治理注入了一颗“定心丸”,“全”“快”“准”的交办模式正逐步实现责任到人、河道巡查整治全覆盖的工作目标。
河道治理坚持政府部门管理与民间监督相结合,河长问题交办单、“12345”市民热线、水务微信公众号、河长牌公示等反映河道问题渠道的拓宽,增强了市民投入水环境综合治理的积极性。河长办负责人表示:“光靠河长肯定是杯水车薪,必须让更多社会力量参与到河道整治工作中来,才能真正发挥‘河长制’功效,实现河道长治久清。”